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提振消费、严把企业IPO,强化财税、就业、产业等政策的统筹协调 综合施策形成合力
发布于:2024-03-07 10:58

3月6日下午3时,十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会。关于中国经济形势、超长期特别国债、激发消费潜能……

 

如何看待中国经济形势?

 

国家发展和改革委员会主任郑栅洁在记者会上表示,今年将5%左右作为中国经济增长预期目标,是党中央、国务院在综合平衡基础上兼顾当前和长远、需要和可能提出的,是经过科学论证的。这一目标符合“十四五”规划的年度要求,与经济增长的潜力基本匹配,是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

 

今年我们将进一步加大宏观政策的调控力度,强化财税、货币、就业、产业、区域等政策统筹协调,综合施策形成合力,在强实体、促消费、扩投资、稳外贸等方面持续地发力,推动大规模设备更新和消费品以旧换新、发行使用超长期特别国债等增量政策,加上前期实施的增发国债、降息降准、减税降费等政策效应持续发挥作用,这些都将为经济平稳发展提供强大的宏观调控政策供给。

 

今年为何要发行超长期特别国债?

国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示,发行使用超长期特别国债是重大政策举措,扩大有效投资是重要工作抓手。从今年开始,今后几年连续发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局,作出的一项重大战略决策部署,既利当前、又惠长远。也就是说,既可以拉动当前的投资和消费,又能打下长期高质量发展的基础。

 

扩大有效投资的重要举措,《政府工作报告》和计划报告都有阐述,概括起来就是要扩大有效益的投资,关键点一个是“扩大”,一个是“有效益”。为此,我们将“提质”、“扩量”并举,突出做好三方面工作:一是发挥好政府投资带动放大效应;二是鼓励和支持扩大民间投资;

三是进一步提高投资效益。

 

大规模设备更新和消费品以旧换新工作如何推动?

 

国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示,按照党中央、国务院决策部署,近期,国家发改委会同有关部门研究制定了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。

 

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程,做好这项工作要打好政策组合拳。我们将会同有关方面,加大财政、金融、税收等政策支持力度,强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑,深入实施“四大行动”,把实事办好、好事办实,扎实推进经济高质量发展。

 

下一步将重点从哪些方面去继续推进城镇化?

 

国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示,党的十八大以来,中国新型城镇化建设取得重大进展,常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至去年的66.16%。同时也要看到,这是全国的平均数,中西部地区城镇化建设还有很大潜力;户籍人口和常住人口的城镇化率还有较大差距,中国整体城镇化率也还有很大提升空间。

 

根据国家统计局的调查,目前仍有1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户,有序推进这部分人群市民化是城镇化的首要任务。我们将深化户籍制度改革,全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求,放开放宽除个别超大城市外的落户限制。重点要解决好农业转移人口的子女教育、住房保障、社会保险等问题,推动常住人口基本公共服务均等化。这些都是当前群众最关心、也是我们最关注的。

 

今年的财政政策有哪些新的特点?

 

财政部部长蓝佛安表示,适度加力、提质增效,是今年财政政策的基调和特点。

 

适度加力,主要是统筹运用各类财政政策工具,适度扩大财政支出规模,落实税费优惠政策,促进高质量发展。可以从三个方面来把握:第一,财政支出强度总体扩大;第二,政府债券规模明显增加;第三,继续实施结构性减税降费政策。

 

提质增效,主要是优化财政管理,加强政策协同,提升财政政策质效。

 

从财政管理来讲,就是要坚持内部挖潜,向管理要效能。落实落细过紧日子要求,优化财政支出结构,把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益。严肃财经纪律,坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。

 

从政策协同来看,就是要加强统筹协调,放大组合效应。统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具,加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合,打好“组合拳”,避免“单打一”,推动政策同频共振。

 

财政部部长蓝佛安表示,党政机关过紧日子是党中央的明确要求。俗话说,精打细算,才能油盐不断。党政机关少花一分钱,民生事业就可以多安排一分钱。党政机关过紧日子,不是不花钱,而是该花的花,该省的省,做到大钱大方,小钱小气,集中财力办大事。今年政府工作报告再次强调过紧日子,财政部将树牢过紧日子的思想,抓好过紧日子的执行,强化过紧日子的监督。

 

财政将怎样进一步加大对民生的支持?

 

财政部部长蓝佛安表示,2019—2023年,城乡居民医保财政补助标准从每人每年520元提高到640元,每年增加30元,各级财政累计拨付补助资金约3万亿元;今年财政补助标准还将再提高30元。

 

2019—2023年,全国教育支出增长18.5%,社保和就业支出增长35.8%,卫生健康支出增长34.4%。2024年,教育、社保和就业预算安排都将超过4万亿元。

 

今年将如何应对地方政府债务问题?

 

财政部部长蓝佛安表示,总的看,目前我国地方政府债务风险总体可控。

 

下一步,财政部将坚决贯彻落实党中央决策部署,强化源头治理,远近结合、堵疏并举、标本兼治,会同有关方面不断完善地方政府债务管理,加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,在高质量发展中逐步化解地方政府债务风险。

 

一是加强地方政府法定债务管理。二是进一步推动一揽子化债方案落地见效。三是严格违规违法举债问题监督问责。四是着力构建防范化解隐性债务风险长效机制。

 

新的一年将如何扩大消费以及激发有潜能的消费?

 

商务部部长王文涛在回答新京报贝壳财经记者提问时表示,今年促消费还有两项重点工作,一是推动汽车、家电、家装、厨卫等消费品以旧换新,二是提振服务消费。

 

如何激发消费潜能?商务部部长两会答新京报贝壳财经记者问。

 

先谈谈消费品以旧换新工作。我国的汽车、家电、家装市场综合体量大,相当一部分产品使用年限较长,能耗排放较高,有的因为长期使用还存在着一定的安全隐患,应该说,潜在更新需求进入了集中释放期。比如说,我们统计发现,在用“国三”以及以下排放标准的乘用车就超过了1600万辆,其中,车龄15年以上的超过700万辆,从家电来说,平均每年约有2.7亿台家电,按标准来说超过了安全使用年限,推动消费品以旧换新,既是增强当前经济增长动力,巩固回升向好的有力举措,也是推动高质量发展的长远之策。

 

我这里要强调,以旧换新要建立在消费者自愿的基础上,总体思路是坚持以市场为主,通过政策支持和引导,充分调动各方积极性,形成去旧更容易,换新更愿意的有效机制。

 

第二,再介绍一下扩大服务消费。近几年,我国服务消费快速发展,2013年到2023年,居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%,提高了5.5个百分点,未来一段时期,服务消费的空间和潜力仍很巨大。

 

下一步,我们将会同有关部门,重点从三个方面来推进服务消费的工作。

 

今年的外贸形势如何?稳外贸还有哪些政策?

 

商务部部长王文涛表示,今年的外贸形势,我们看还是处于十分严峻的形势。一方面,多个国际组织预计,2024年全球经济增速仍将低于历史平均水平,外需下滑压力还是很大。另一方面,我们也看到了贸易保护主义、单边主义抬头,国际货币基金组织报告显示,2023年全球实施了约3000项贸易限制措施,远高于2019年的1100项。WTO预测今年全球货物贸易量增速在3.3%,远低于往年历史平均值4.9%。地缘冲突、全球“超级大选年”等外溢因素,也会带来很多不确定性。

 

另一方面,我们看到困难的同时,也有看到一些好的迹象。今年前两个月,我们看到了很多积极向好的趋势,今年1—2月份进出口有望延续去年10月份以来的增长趋势。当然,我们也预判3月份,去年3月份的基数比较高,可能会有一些回落。总体我们看到这个趋势在向上走。去年“新三样”出口是增长30%,客观地说,按一般的经济规律讲,要在30%的基础上保持快速发展,恐怕难度较大,我们预判可能是稳步发展的态势。

 

针对外贸面临的困难和不确定性,我们在政策上靠前发力,去年年底就作了预判,“人勤春来早”,我们是提前做足了准备,全力以赴稳外贸。

 

从中长期来看,按照中央经济工作会议和政府工作报告的部署,关键是要培育外贸新动能,推动外贸高质量发展,重点从四个方面发力:一是拓展中间品贸易;二是促进跨境电商出口;

 

三是提高贸易数字化水平;

 

四是推进贸易绿色发展。

 

下阶段,货币政策还将如何支持经济回升向好?

 

中国人民银行行长潘功胜表示,中国的货币政策工具箱依然丰富,货币政策仍有足够空间。目前,整个中国银行业的存款准备金率平均是7%,后续仍然有降准空间。中国人民银行将综合运用多种货币政策工具,加大逆周期调节力度,保持流动性合理充裕,支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放,实现社会融资规模、广义货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

 

我们将把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量,统筹兼顾银行业资产负债表健康性,继续推动社会综合融资成本稳中有降。

 

到2月份,中国的所有跨境结算中,使用人民币结算的货物贸易现象占比是30%。这些因素的共同作用,客观上有助于增强我国货币政策操作空间,有利于跨境资金流动平衡和保持人民币汇率的基本稳定。

 

如何做好资本市场监管工作?

 

中国证券监督管理委员会主席吴清表示,关于下一步工作,我们将深入贯彻中央金融工作会议的精神,牢牢把握强监管、防风险、促发展的主线,坚持市场化法治化方向,尊重规律,尊重规则,进一步推动资本市场高质量发展。尊重规律,首先是尊重市场规律,尊重经济规律,还要尊重创新规律;尊重规则,首先是尊重法律,尊重契约,还要尊重一些国际通行的技术规范。

 

中央金融工作会议明确提出,要实现监管全覆盖,强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。我们要认真对标对表,针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域、各主体、各环节,全面检视并加快补齐监管存在的短板弱项。我们将瞪大眼睛,对问题机构、问题企业强化早期纠正,对各类风险及早处置,对各种违法违规行为露头就打,对重点领域的重大违法行为要重点严打,特别是一些触碰底线的,比如造假欺诈、操纵市场、内幕交易等违法行为,都要严厉打击。在队伍管理上,我们将刀刃向内,严抓严管,真正在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬,打造一支监管铁军。

 

如何提高上市公司质量,让投资者获得更好的回报?

 

中国证券监督管理委员会主席吴清表示,企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的,更不允许造假、欺诈上市。因此,审核注册各个环节都要依法依规,严之又严,督促发行人真实准确完整披露信息,要全力把造假者挡在资本市场门外。

 

目前突出抓三件事:一是防假打假。证监会目前正在与有关部门一起共同构建综合惩防体系,强化穿透式监管,严肃整治、严厉打击财务造假和侵占上市公司利益的违法违规行为。二是规范减持,对一些通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的,要进一步堵塞制度漏洞。对于大股东、实控人等违规减持的,要依法严厉打击。三是推动分红。近年来,A股上市公司的分红状况在持续改善,但常年不分红的公司也不少,分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高。对多年不分红,或者分红比例偏低的公司,我们还将区分不同情况采取硬措施,包括限制控股股东减持、实施ST风险警示等等。还将推动有条件的公司一年多次分红,特别是鼓励春节前分红,让大家欢欢喜喜过年。

 

图片来源:新华社

资料来源:新京报、人民网、央视新闻

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